今年以来，泰州市上下认真贯彻落实党中央和省委省政府决策部署，围绕全面实现经济运行整体向好发展这一目标，各地各部门出台一系列政策举措，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，有效应对新发展新挑战，经济全面恢复向好势头不断稳固，但仍然存在一些不确定不稳固因素需要密切关注。

一、经济运行基本情况

（一）工业行业整体向好，工业开票平稳增长

1—5月，泰州市实现征收期工业一般纳税人开票销售收入3263.46亿元，同比增长3.9%，较1—4月提高1.9个百分点，较一季度提高5.1个百分点。1—5月，泰州市实现工业用电量102.65亿千瓦时，同比增长5.5%，增速比1—4月加快2.3个百分点。实现规上工业总产值3448.9亿元，同比增长6.7%，增速比1—4月提高0.3个百分点；完成规上工业增加值845.23亿元，同比增长8.2%，较一季度提高1.2个百分点。

（二）投资领域降幅明显，房地产市场持续承压

1—5月，泰州市固定资产投资同比下降1.3%，低于全省6.5个百分点，位列全省第12位，较一季度后退6个位次。其中工业投资同比下降1.0%，低于全省11个百分点，连续三个月位列全省第12位；服务业投资“变增为降”，同比下降1.1%，低于全省2.7个百分点，位列全省第9位，较一季度后退8个位次。按重点投资分，民间投资同比增长6.0%，增幅较一季度收窄7.8个百分点；基础设施投资同比下降20.0%，降幅连续三个月持续下降，并且降幅不断扩大；高技术产业投资同比下降1.1%，降幅比一季度扩大6.9个百分点；工业技术改造投资同比下降33.5%，降幅持续处于高位，连续三个月降幅在30.0%以上。

1—5月，泰州市房地产开发投资171.15亿元，同比增长16.5%，增幅连续三个月持续收窄，较一季度收窄18.4个百分点，较1—4月收窄6.4个百分点。商品房施工面积、商品房新开工面积和商品房竣工面积均同比下降，降幅分别为12.1%、1.7%和30.5%，其中商品房施工面积和商品房竣工面积降幅连续三个月持续扩大，较一季度分别扩大4.1和13.0个百分点。自一季度起，商品房待销售面积降幅连续三个月处于高位，降幅分别为43.3%，48.4%和51.0%。

（三）规上服务业向好发展，营业收入稳定增长

1—4月，泰州市实现规上服务业营业收入192.46亿元，同比增长4.9%，十大行业实现“七增三降”，增长面达70.0%。其中信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业和科学研究和技术服务业实现营业收入分别为30.38亿元、40.81亿元和27.25亿元，同比增长9.6%、6.1%和12.6%，对规上服务业增长贡献率分别为29.5%、26.2%和33.8%，分别上拉规上服务业增长1.5、1.3和1.7个百分点。交通运输、仓储和邮政业营业收入转降为增，实现营业收入68.85亿元，同比增长1.5%，增速较1—3月提高2.2个百分点，较1—2月提高8.3个百分点。

（四）消费市场稳步恢复，住餐行业快速增长

1—5月，泰州市实现社会消费品零售总额716.10亿元，同比增长9.4%，连续三个月增速维持在9.0%以上。完成限额以上社会消费品零售额283.21亿元，同比增长7.1%。

1—5月，泰州市限上批发业实现销售额1557.15亿元，同比增长4.1%，限上零售业销售额实现257.22亿元，同比增长9.1%。其中饮料类、五金电料、体育娱乐用品、电子出版物和音像制品、中西药品及棉麻类行业增速均超过20.0%，分别达到27.1%、38.6%、36.9%、59.1%、30.1%及86.4%。限上住宿业实现营业额6.35亿元，同比增长40.7%，比1—4月提高0.7个百分点；限上餐饮业实现营业额21.19亿元，同比增长23.4%，连续三个月实现超过20.0%的快速增长。

（五）财政收入稳定增长，金融市场稳健发展

1—5月，泰州市完成一般公共财政收入191.55亿元，同比增长33.5%，增速较一季度提高25.4个百分点。完成税收收入142.05亿元，同比增长39.5%，增速较一季度提高32.3个百分点。税收收入占一般公共预算收入比重为74.2%，较一季度提高1.1个百分点，较去年同期提高0.5个百分点。

5月末，泰州市金融机构本外币各项存款余额11205.43亿元，比上月增加27.64亿，同比增长16.3%，其中住户存款5494.95亿元，同比增长19.4%，住户存款占各项存款比重为49.0%。金融机构本外币各项贷款余额9800.75亿元，比上月增加18.87亿元，同比增长18.7%，增速较一季度提高0.2个百分点，其中住户贷款2521.77亿元，同比增长6.5%，住户贷款占各项贷款比重为25.7%。

二、当前经济运行遇到的问题

一是新开工项目不足。1—5月，泰州市500万以上施工项目数2374个，同比下降10.8%，降幅比1—4月扩大2.8个百分点。其中本年新开工项目509个，同比下降32.2%，降幅连续三个月维持在高位，均超过30.0%；本年亿元以上新开工项目118个，同比下降11.3%，降幅比一季度扩大13.1个百分点，比1—4月扩大5.7个百分点。本年新开工项目共投资606.97亿元，同比下降28.0%，降幅比一季度扩大15.2个百分点，比1—4月扩大14.4个百分点。其中亿元以上新开工项目投资433.43亿元，同比下降28.6%，降幅比一季度扩大24.1个百分点，比1—4月扩大20.8个百分点。

二是增量企业不多，存量企业受限。从企业增量看，1—4月，全市新增登记注册私营企业7719户，同比下降9.1%，新开业（投产）新增“四上”企业13家，新增数量居全省第11位，较全省第一的南通市少440家，较盐城、扬州分别少177家、41家（其中，月度新增规上工业企业0家、规上服务业企业0家，较全省第一的南通少23家、141家）。1—4月，全市新开工亿元以上在库项目、完成投资分别同比下降5.6%、21.0%。从企业存量看，纬创关停影响全年规上产值近20.00亿元；中海油5月中旬开始停产检修，预计减少产值30.00亿元；蓝思精密正在大规模裁员，产能将不断下降；众拓新材料4月产值同比减少5.39亿元；新浦化学4月产值同比减少2.93亿元，同比下降18.3%。

三、对策建议

（一）鼓励扩大内需，拓宽外贸市场

加快推进促消费稳经济政策落地落实，鼓励推动消费模式升级，全力稳定汽车、家电等大宗商品消费市场。持续不断提高居民收入，扩大中等收入群体规模，加大对餐饮、旅游等传统行业的支持力度。落实好泰州市稳出口促外贸一系列政策措施，组织泰州市优秀企业出海参加展销会、推介会、招商会等活动，帮助企业站稳外贸市场，抓牢外贸订单。

（二）拓宽投资渠道，加快项目建设

一是持续拓宽投资渠道，加大重点项目支持力度，围绕“一个产业体系、四个特色产业集群”产业集群加大投入，全方位多举措吸引国内外投资。二是推进项目建成落地，跟紧投资序时进度，改进项目审批制度，优化服务流程，对关键重大项目“特事特办”。三是改善投资环境，打造“泰州品牌”，实施“一企一策”专项服务，积极向上争取国家和省各类专项资金支持，进一步提升企业发展的信心，让企业感受到“泰州温度”。

（三）紧抓“四上企业”入库

抓紧排查近三年验收竣工的5亿元及亿元以上项目达产情况，推动达标企业及时入库，形成新增长点。利用今年开展第五次全国经济普查契机，要加强退库企业管理，对准规上企业进行培育，确保达标企业应进尽进、应统尽统，形成对未来五年经济发展的有效支撑，为推动泰州市经济高质量发展作出应有贡献。